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禅城打造“微服务”三级平台,促进资源服务精准对接居民
2021-08-12    来源:公益中国网

       长期以来,如何让各类服务与居民精准对接,都是我国基层治理的重要痛点。在探索建设全国社区治理和服务创新实验区的过程中,佛山市禅城区初步建设成了覆盖区、镇街、社区“一网三级一体”的社区微服务综合体系,这一体系成为了禅城在基层治理中,推动实现“宏观”群体资源与“微观”居民个体精准对接的关键。

        打造区级“云平台”

       “两张图”支撑服务精准匹配

       随着禅城区城市发展,居民需求的复杂化、个性化日益凸显,这无疑为基层治理带来了新挑战。为此禅城区迫切需要建设具备统筹分析、综合协调功能的区级民生微服务综合信息平台,形成全区四个镇街的“微服务”取长补短、强强联手的规模效应,为实现多样性民生需求与多元化社会供给之间的全域流通、精准配对,提供有力的数据支撑。

       在此背景下,禅城区打造了区级微服务“云”平台。该平台对接禅城区大数据中心、共享社区小程序、养老、救助等民生服务系统,依托大量动态鲜活的“块状数据”以及部门的“条状数据”,形成“社区需求图”与“社区资源图”两张图,并利用大数据等技术,对社区服务运行情况进行实时汇总、统计、分析,为实现多样性民生需求与多元化服务供给之间的精准配对,提供决策支持。目前系统已对接民生服务系统数据7个,整合数据资源超28万条。

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       从技术脉络的角度来看,禅城区打造的区级微服务“云”平台,其实也是对禅城区“一门式”改革成果的传承和发扬。2014年3月起,禅城区启动“一门式”政务服务改革,运用互联网技术,打通政府部门信息隔阂,构建一张立体化服务网络,实现所有服务事项“一网打尽”,做到“一门在基层,服务在网上”,至2018年,禅城已基本建成“一窗办多件事、办事不用求人”的政务服务新模式。不难看出,禅城区“一门式”改革在为市民提供便利的同时,也为禅城区后续的社区治理与服务创新实践提供了重要借鉴。

       建设镇街“微服务”中心

       上通“云端”下接服务

       为了实现把有限的服务资源,精准投入到居民最迫切需要的领域,2017年,禅城区以祖庙街道为试点,启动建设镇街“微服务”中心。

       祖庙街道“微服务”中心采取“中心+网点”、“线上+线下”的运作模式。“中心”即街道微服务中心,是街道社会服务的总枢纽,主要开展社会服务管理及发展统筹;“网点”包括6个家庭综合服务中心,辖区59个社区公共服务中心,“平安通”、居家养老、长者饭堂、救济救助、社区矫正、法律援助、医务社工等政府购买的专项社区服务。

       线上是指祖庙街道社会服务信息化平台,居民可根据自己的服务需求,通过热线电话、网络、APP等多种方式线上下单,让服务“触手可及”。该平台还提供紧急救援、申请审批、定位功能、信息发布等模块功能,在协助党群微服务中心提供服务的同时,同步完成民生需求信息的动态采集分析,构建起类似共享经济的“共享服务”生态系统;

       而在线下的党群微服务中心实体,则链接了家庭综合服务中心、居家养老服务中心、长者饭堂及辖区社区医院、社会组织服务企业团体等服务资源,并提供主题社区活动、节日活动及兴趣小组、心理咨询、日托护理、社区义诊等服务,向居民群众提供“一门式”民生服务。

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       通过中心与网点、线上与线下的协同,目前祖庙街道“微服务”中心的服务,已涵盖25大类、208项,完成服务近9847个,服务累计近350万人次,中心引入服务提供方201家,线下打造社区特色服务品牌36个,合作资源单位超过248个。通过将过去辖区临时、单一和分散的服务资源,转变为一条常态化、集中化的一条龙式“综合服务链”,实现了社区资源的有效整合,并依托民生数据,实现服务资源的高效推送,进一步提升了社区公共服务供应质量。该项目于2019年获得广东省城乡社区治理十大创新经验的荣誉。

       目前全区3个街道的“微服务”中心已基本成熟,实现了“线上社会服务信息化平台+线下民生服务中枢服务系统”的工作模式,并发挥出越来越重要的作用。2020年疫情防控期间,石湾镇街道微服务中心共发送防疫信息2.5万条,并保持呼叫服务24小时畅通,共服务4638户居民,其中困难、独居长者480人,期间共收到100余次长者物资需求,接到紧急呼援个案81个,全部得到及时处理。

       培育“共享社区”

       “一网”+“一屋”唤起社区温度

       社区是社会治理的最前线,为了让“微服务”与居民的结合更紧密,2018年,禅城区以祖庙街道塔坡社区为试点,启动创建“共享社区”党建项目,以“一网”+“一屋”的创新机制,通过线上线下结合的方式,打通社区服务供需两端,为社区注入温度,把居民从共同居住的陌生人,变为共同生活的熟人。

       “一网”是指“共享社区”小程序,该平台主要用于发布居民可共享的资源、所需的服务等信息,通过将共享行为简化为“掌上动作”,实现“需求清单”和“服务清单”精准对接;而“一屋”则是社区在各居民区内,因地制宜建设的共享小屋,主要用于向居民发布共享物品、技能和活动信息,以及作为开展共享活动的场地。

       自项目启动以来,线上,“共享社区”小程序平台注册人数超14万人,超12万人次小区党员群众参与,提供共享物品近19万余件,共享技能9大项30余种,受益人数超10万人次。线下建成共享小屋158个,共举办6300多场次的共享活动,实现“每月有主题、每季有方向、每年有目标”。

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       值得一提的是,在推进共享社区建设的过程中,部分社区还把共享小屋作为社区议事协商的主要阵地,依托社区“家禅城议事厅”社区议事协商制度,在社区党组织的牵头下,社区居民在共享小屋内,围绕社区议题,邀请“两代表一委员”、“三官一师”、驻点直联团队、政府职能部门等共同参与协商,设法解决社区民生问题。如在塔坡社区普君西片区,2020年来通过居民协商,先后解决了小区内加装电梯、清理杂物、翻新外墙、修复损坏防盗门等多个问题,有效改善了居民生活环境。

(责任编辑:徐小刚)

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